Jõhvi ja Toila valla ühinemisläbirääkimised
Vastavalt Jõhvi Vallavolikogu 15.09.2022 otsusele nr 81 ja Toila Vallavolikogu 26.10.2022 otsusele nr 31 on alustatud valdade ühinemisläbirääkimisi eesmärgiga moodustada alates 2025. aasta oktoobrist kohalike omavalitsuste valimise järgselt üks vald.
Kogu ühinemisläbirääkimisi puudutav info avaldatakse koondatult siin lehel.
Ühinemisläbirääkimistel osalevad Jõhvi vallast volikogu esimees Vallo Reimaa, volikogu aseesimees ning majandus- ja eelarvekomisjoni esimees Paul Paas, vallavanem Maris Toomel ja abivallavanem Ilmar Aun ning Arvo Aller. Toila vallast volikogu esimees Etti Kagarov, volikogu aseesimees Kalev Naur, vallavanem Eve East ja vallavalitsuse liige Roland Peets. Ühinemisläbirääkimiste töörühma tegevust koordineerivad arendusnõunikud Rein Luuse (Jõhvi) ja Mehis Luus (Toila).
TÖÖRÜHMA JA VALDKONDLIKE TÖÖGRUPPIDE KOOSOLEKUTE PROTOKOLLID:
- 19.04.2023 töörühma avakoosolek Päevakorras ühinemisega seotud ootuste kaardistamine, tegevus- ja ajakava, korralduslikud küsimused;
- 17.05.2023 valdkondlike töögruppide avaseminari kokkuvõte Moodustatud kultuuri-, spordi-, haridus- ja noorsootöö, sotsiaal-, majandus- ja finantsvaldkonna töögruppide seminari kokkuvõtted;
- 31.05.2023 töörühma koosoleku protokoll. Päevakorras 17.05 avaseminari kokkuvõtted, töögruppide kaasamine, halduskorraldus, ühinemisleping, kommunikatsioonispetsialisti kaasamine ja osavaldade temaatika;
- 06.09.2023 töörühma koosoleku protokoll. Päevakorras halduskorralduslikud küsimused - osavallad, kogukonnakogud, teenuskeskused; ühinemisläbirääkimiste põhimõtete sõnastamine; ühinemislepingu tööversiooni täitmine; kommunikatsioonispetsialisti kaasamine; käimasolevad ja kavandatavad suurprojektid;
- 09.01.2024 töörühma koosoleku protokoll. Päevakorras ühinemislepingu I versiooni ülevaatamine ja kinnitamine;
- 14.02.2024 töörühma koosoleku protokoll. Päevakorras ühinemise aja- ja tegevuskava;
- 16.07.2024 töörühma koosoleku protokoll. Päevakorras aja- ja tegevuskava uuendamine, ühinemise mõjude uuringu korraldamine, informatsioon omavalitsuste pooleliolevatest projektidest ning käimasolevatest menetlustest;
- 25.09.2024 töörühma koosoleku protokoll. Päevakorras ühinemislepingu avalikustamisel laekunud ettepanekute läbivaatamine, omavalitsuse liigi (linn/vald) käsitelu, ühinemisläbirääkimiste protsessi ajakava ülevaatamine, rahvaküsitluse korraldamise ettevalmistused ning teavitustegevuse edasise planeerimise küsimused.
ÜHINEMISLEPINGU PROJEKTI AVALIKUSTAMINE, ETTEPANEKUD JA VASTUVÄITED
Jõhvi Vallavolikogu 29. augusti 2024 otsusega nr 208 suunati avalikkusele tutvumiseks ning ettepanekute ja vastuväidete esitamiseks Jõhvi ja Toila valla haldusterritoriaalse korralduse muutmiseks koostatud ühinemisleping (projekt) koos lisadega (vt teade valla kodulehel, teade valla kodulehe uudisvoos, teade ajalehes "Jõhvi Teataja"/ lk 2).
Avalik väljapanek kestis 31. augustist 23. septembrini 2024.
Ühinemise lepinguettepanek avaldati valla kodulehel ning paberkandjal tutvumiseks vallavalitsuses kohapeal.
Avalikul väljapanekul olnud ühinemislepingu versioon ja selle lisad:
- Jõhvi ja Toila valla ühinemisleping
- Lisa 1 - Seletuskiri
- Lisa 2 - Jõhvi valla 2023. aasta majandusaasta aruanne, audiitori sesukoht
- Lisa 3 - Toila valla 2023. aasta majandusaasta aruanne, audiitori seisukoht
- Lisa 4 - Omavalitsuse kaart mõõtkavas 1:50000
Ettepanekute ja vastuväidete esitamise periood vältas kuni 23. septembri 2024 kell 12:00 ning neid sai esitada nii e-postiga kui ka paberkandjal Jõhvi Vallavalitsuse aadressidel.
Tähtaegselt ettepanekuid ega vastuväiteid Jõhvi vallale ei laekunud.
Sama kuupäevani (kuni 23. september 2024) sai ettepanekuid esitada ka Toila Vallavalitsusse, kuhu laekus kokku kaheksa ettepanekut, esitatud nelja isiku poolt. Ettepanekutest ja ühinemise juhtrühma poolt nende osas võetud seisukohtadest saab ülevaate juhtrühma 25.09.2024 protokollist.
ÜHINEMISE MÕJUDE ANALÜÜS
Ühinemisläbirääkimiste avalikud seminarid on toimunud:
08. oktoobril 2024 kell 18:00 Toila Seltsimajas;
10. oktoobril 2024 kell 17:00 Jõhvi Keskraamatukogus;
22. oktoobril 2024 kell 18:00 Kohtla-Nõmme koolimajas.
Seminaridel oli jutuks ühinemisläbirääkimiste protsessi ning edasise ajakava tutvustamine, ühinemislepingu tutvustus, avalikul väljapanekul laekunud ettepanekud ja tagasiside.
Kokkuvõte avalikest seminaridest Jõhvis ja Toilas vaata SIIT
Avalike seminaride kuulutus ajalehes "Põhjarannik" (21.09.2024) ja teade (3.10.2024) ning "Jõhvi Teataja" (3.10.2024).
Teated avaldati ka valdade kodulehtedel ning sotsiaalmeedias:
* "Jõhvi ja Toila valla ühinemisläbirääkimiste avalikud seminarid" (27.09.2024)
* "Kohtumine Kohtla-Nõmme kogukonnaga" (16.10.2024)
Jõhvi vallas toimunud rahvaküsitluse tulemused kinnitati vastavalt Vabariigi Valitsuse määrusele "Haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuse piiride muutmisega kaasneva elanike arvamuse väljaselgitamise ulatus ja kord" (vt § 15 ja 16) volikogu otsusega 28. novembril 2024 nr 226.
Rahvaküsitluse kuulutus ajalehes "Jõhvi Teataja" (5.11.2024); "Põhjarannik" (12.11.2024).
Teated avaldati ka valdade kodulehtedel ning sotsiaalmeedias, sh "Jõhvi ja Toila ühinemisteemaline rahvaküsitlus toimub novembris" (2.10.2024).
ÜHINEMISLEPINGU HEAKSKIITMINE JA NÕUSTUMINE HALDUSTERRITORIAALSE KORRALDUSE MUUTUMISEGA
18. detsembril 2024 toimusid vallavolikogu istungid nii Jõhvi kui Toila vallas. Volikogud kiitsid eelneva protsessi käigus ettevalmistatud ühinemislepingu heaks ning otsustasid nõustuda haldusterritoriaalse korralduse muutmisega Jõhvi ja Toila valla ühinemise teel üheks omavalitsusüksuseks – Jõhvi vallaks.
TULEKUL 2025. aastal:
ÜHINEMISLÄBIRÄÄKIMISTE KÜMME PÕHIMÕTET:
- Tugev keskus on moodustatava omavalitsuse üheks suurimaks arengueelduseks, kuid kvaliteetsed avalikud teenused peavad jõudma kõikide valla elanikeni sõltumata nende elukohast.
- Uues moodustuvas omavalitsuses viiakse läbi avalike teenuste audit eesmärgiga pakkuda olemasolevate ressurssidega parimat lahendust. Teenused peavad olema kättesaadavad (sh digitaliseeritud) ning disainitud elanikest lähtuvalt. Nutikus on märksõna, millest omavalitsus oma tegevuses lähtub.
- Osapooled on üksteise suhtes avatud, olemasolevate kohustuste ja tulevikuinvesteeringute osas antakse üksteisele infot võimalikult põhjalikult ja varakult.
- Suuri püsikulusid genereerivaid projekte ette ei võeta. Või kui, siis ainult juhul, kui sellega kaasneb oluline teenuste kvaliteedi tõus. Kvaliteet peab olema mõlema osapoole poolt ühiselt mõistetav.
- Kogukondade iseorganiseerumise jõustamine, kodanikualgatuse aktiveerimine ning tegevusvõimaluste pakkumine tagamaks piirkondade tasakaalustatud areng.
- Soosime ettevõtluse mitmekesisust ja innovatsiooni ning uute ettevõtlusalade väljaarendamist.
- Oluliseks peetakse ühistranspordi efektiivistamist, eri transpordiliikide sünkroniseerimist. Oluline on jõuda riigiga kokkuleppele, et tänane ühistranspordi korraldus jääks kehtima, mitte ei läheks üle üksnes KOV-siseseks korraldamiseks.
- Kaasaegse õpikeskkonna (füüsiline, emotsionaalne, intellektuaalne) tagamine kõikides valla haridusasutustes.
- Oluliseks peetakse arhitektuurialase kompetentsi suurendamist ning KOV tööprotsessidesse ja elanikkonna teenindamisesse kaasaegsete GIS-süsteemide juurutamist.
- Ühinemisläbirääkimisi peavad Jõhvi ja Toila vald ning Kohtla-Järve lahusosadega (Oru, Sompa, Kukruse jt linnaosad) käesolevas protsessis ei tegeleta.
LOE LISAKS:
MEEDIAKAJASTUSED:
- 20.09.2022 Põhjarannik "Toila kaldub Jõhviga ühinemist pooldama"
- 29.10.2022 Põhjarannik "Toila on valmis Jõhviga ühinemise üle läbi rääkima"
- 02.11.2022 ERR tele- ja veebiuudis "Jõhvi ja Toila alustavad taas liitumiskõnelusi"
- 02.11.2022 ERR raadiouudis "Toila ja Jõhvi teevad uue katse ühineda"
- 28.12.2022 Põhjarannik "Jõhvi moodustab ühinemiskõnelusteks Toilaga komisjoni koalitsiooni liikmetest"
- 23.03.2023 Põhjarannik "ÜKS KÜSIMUS > Kuidas edenevad Jõhvi ja Toila ühinemiskõnelused?"
- 06.05.2023 Põhjarannik "Jõhvi ja Toila tahavad juba tänavu liitumiskõnelustega lõpule jõuda"
- 06.05.2023 Põhjaranniku juhtkiri "Liituda tuleb elanike, mitte poliitikute huvides"
- juuli 2023 Jõhvi Teataja "Ühinemisläbirääkimised Toilaga jätkuvad", lk 2
- 09.12.2023 Põhjarannik "Jõhvi ja Toila liitumiskõnelused on lõpusirgel: laual on üks suur lahkarvamus"
- märts 2024 Jõhvi Teataja "Jõhvi ja Toila valla ühinemine edendab kohalikku elu majandusest kultuurini, lk 3
- aprill 2024 Jõhvi Teataja "Regionaalminister: valla identiteeti loovad inimesed", lk 3
- mai 2024 Jõhvi Teataja "Uus omavalitsus pakub mitmekesisemaid sotsiaalteenuseid", lk 3
- 02.07.2024 Põhjarannik "Jõhvi ja Toila liitumisleping jätab uduseks, kas tuleb linn või vald"
- juuli 2024 Jõhvi Teataja "Toilaga ühinemise plussid ja miinused", lk 3
- 03.08.2024 Põhjarannik "Jõhvis on Toilaga ühinemise suhtes skeptikuid, nende rahustamiseks tellitakse analüüs"
- 03.08.2024 Põhjarannik "JUHTKIRI ⟩ Inimestele tuleb rääkida liitumise tegelikust sisust"
- september 2024 Jõhvi Teataja "Jõhvi ja Toila ühinemise kohta telliti uuring", lk 2
- 28.09.2024 Põhjarannik "Jõhvi ja Toila jäävad peale ühinemist vallaks"
- oktoober 2024 Jõhvi Teataja "Jõhvi ja Toila valla ühinemisläbirääkimiste avalikud seminarid"; "Ühinemisteemaline rahvaküsitlus tuleb novembris", lk 1
- 08.10.2024 Põhjarannik "Jõhvi ja Toila elanikelt küsitakse arvamust kahe valla liitumise kohta"
- 10.10.2024 Põhjarannik "Eksperdid: Jõhvi ja Toila ühinemine võimaldab regioonikeskuse Jõhvi tagasi tuua"
- 12.10.2024 Põhjarannik "Miks ei võetud kõne alla Kohtla-Järve linnaosade liitumist"
- 17.10.2024 Maaleht
- november 2024 Jõhvi Teataja "Jõhvi ja Toila ühinemise teemaline rahvaküsitlus", lk 2
- november 2024 "Tutvustati Jõhvi ja Toila ühinemise mõju", lk 3
- 07.11.2024 Põhjarannik
- 12.11.2024 Põhjarannik "ARVAMUS ⟩ Mida võidavad Jõhvi ja Toila elanikud kahe valla ühinemisest?"
- 12.11.2024 Põhjarannik "ÜKS KÜSIMUS ⟩ Millise rahasummaga riik Jõhvi ja Toila valla ühinemist toetab?"
- 14.11.2024 ERR "Jõhvi ja Toila teevad uue katse ühineda"
- 16.11.2024 Põhjarannik "Rahvahääletus liitumise üle: toilakad on jõhvilastest aktiivsemad"
- 18.11.2024 ERR veebi- ja teleuudis "Jõhvi valla elanikud pooldavad ühinemist, Toila inimesed on vastu"
- 18.11.2024 ERR raadiouudis "Jõhvi elanikud on ühinemise poolt, Toilas ollakse vastu"
- 19.11.2024 Põhjarannik "RAHVAKÜSITLUS ⟩ Toilas jäid peale liitumise vastased, Jõhvis pooldajad"
- 16.12.2024 Põhjarannik "Jõhvi ja Toila volikogu hääletavad ühinemise küsimuse üle samal päeval"
- 18.12.2024 Põhjarannik "Toila volikogu hääletas Jõhviga ühinemise poolt"
- 18.12.2024 Põhjarannik "Jõhvi volikogu kiitis ühinemise Toilaga heaks"
- 18.12.2024 ERR "Toila ja Jõhvi volikogu kiitsid heaks valdade ühinemise"
- 20.12.2024 ERR "Ministeeriumi sõnul on omavalitsustel ühinemisotsusest taganeda keeruline"
- 21.12.2024 Põhjarannik "Jõhvi ja Toila ühinemine..."
- 21.12.2024 Põhjarannik "JUHTKIRI ⟩ Jõhvi ja Toila liitumine: muutustega kaasnevad alati hirmud"
- 04.01.2025 Põhjarannik "JOHANNES NEILAND ⟩ Miks ma hääletasin Toila ja Jõhvi liitumise vastu