Переговоры об объединении волостей Йыхви и Тойла

В соответствии с решением волостного собрания Йыхви от 15.09.2022 № 81 и решением волостного собрания Тойла от 26.10.2022 № 31 начаты переговоры об объединении волостей с целью образования единого самоуправления после выборов в органы местного самоуправления в октябре 2025 года.

Вся информация, касающаяся переговоров об объединении, будет опубликована на этой странице.

В переговорах об объединении принимают участие от волости Йыхви председатель волостного собрания Валло Реймаа, заместитель председателя собрания и председатель комиссии по хозяйству и бюджету Паул Паас, старейшина волости Марис Тоомель, заместитель старейшины Ильмар Аун и Арво Аллер. От волости Тойла: председатель волостного собрания Этти Кагаров, заместитель председателя волостного собрания Калев Наур, старейшина Эве Эаст и член волостного управления Роланд Пеэтс. Координацию работы рабочей группы по переговорам об объединении осуществляют советники по развитию Рейн Луусе (Йыхви) и Мехис Луус (Тойла).

Протоколы заседаний рабочей группы и тематических рабочих групп:

Обнародование проекта договора об объединении, предложения и возражения

Решением волостного собрания Йыхви от 29 августа 2024 года № 208 был направлен для общественного ознакомления, а также для внесения предложений и возражений проект договора об изменении административно-территориального устройства волостей Йыхви и Тойла вместе с приложениями (см. объявление на сайте волости, объявление в новостной ленте сайта волости, объявление в газете "Jõhvi Teataja"/ стр. 2).

Публичное обсуждение продолжалось с 31 августа по 23 сентября 2024 года.

Проект договора об объединении был опубликован на сайте волости и доступен для ознакомления в бумажном формате в управлении волости.

Предложения и возражения можно было подавать до 12:00 23 сентября 2024 года как по электронной почте, так и в бумажном виде на адреса волостного управления Йыхви.

В установленные сроки от волости Йыхви предложения и возражения не поступили.

Договор об объединении волостей Йыхви и Тойла:

 

Анализ влияния объединения Йыхви и Тойла

Завершён анализ влияния объединения Йыхви и Тойла, см. ЗДЕСЬ!

Презентация анализа воздействия на публичном семинаре в Йыхви 10.10.2024, см. ЗДЕСЬ.

 

Публичные семинары по переговорам об объединении

Публичные семинары по переговорам об объединении состоялись:

8 октября 2024 года в 18:00 в Доме культуры Тоила;
10 октября 2024 года в 17:00 в Центральной библиотеке Йыхви;
22 октября 2024 года в 18:00 в школе Кохтла-Нымме.

На семинарах обсуждались ход переговоров по объединению и дальнейший график, представление проекта договора об объединении, а также предложения и отзывы, поступившие во время публичного обсуждения.

Итоги публичных семинаров, см. ЗДЕСЬ.

 

ОПРОС ЖИТЕЛЕЙ 11–17 НОЯБРЯ 2024 ГОДА

Опрос жителей проходил одновременно в волостях Йыхви и Тойла. Участие в опросе можно было принять как в электронном виде, так и путем заполнения бумажного опросного листа:

  • Электронное голосование в интернет-среде VOLIS проводилось в волости Йыхви с 00:01 11 ноября 2024 года до 20:00 16 ноября 2024 года.
  • Голосование с помощью опросного листа в волости Йыхви проводилось в опросном пункте (административное здание волостной управы по адресу город Йыхви, Кooli 2) 14 и 15 ноября 2024 года с 11:00 до 19:00, а также 17 ноября 2024 года с 9:00 до 17:00. При необходимости опросный ящик мог быть доставлен на дом, если состояние здоровья или иные важные обстоятельства препятствовали личному участию в опросе.

Подробнее о процедуре голосования можно прочитать ЗДЕСЬ

 

В опросе приняли участие 537 жителей волости Йыхви, что составляет 5,76% от общего числа имеющих право голоса, и 526 жителей волости Тойла, что составляет 14,34% от общего числа имеющих право голоса.

Всего в волости Йыхви было зарегистрировано 9319 избирателей. Из них 96 человек проголосовали с помощью опросного листа, а 441 человек — в электронном виде. Недействительных опросных листов или аннулированных голосов выявлено не было. Голосование на дому не проводилось. Объединение волостей Йыхви и Тойла поддержали 58,29% участников опроса.

В волости Тойла было зарегистрировано 3668 избирателей. Из них 59 человек проголосовали с помощью опросного листа, а 467 человек — в электронном виде. Объединение волостей Йыхви и Тойла не поддержали 76,43% участников опроса.

Результаты опроса жителей в волости Йыхви были утверждены решением волостного собрания от 28 ноября 2024 года № 226 в соответствии с постановлением Правительства Республики «Объем и порядок выявления мнения жителей при изменении административно-территориального устройства и границ административной единицы» (см. §§ 15 и 16).

Объявления об опросе:

 

УТВЕРЖДЕНИЕ ДОГОВОРА ОБЪЕДИНЕНИЯ И СОГЛАСИЕ НА ИЗМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА

18 декабря 2024 года прошли заседания волостных собраний Йыхви и Тойла. Собрания одобрили договор об объединении, подготовленный в рамках предыдущего процесса, и приняли решение согласиться с изменением административно-территориального устройства путем объединения волостей Йыхви и Тойла в одну административную единицу — волость Йыхви.

С проектом решения, представленным волостному собранию Йыхви, и его приложениями можно ознакомиться ЗДЕСЬ.

Решение волостного совета Йыхви от 18 декабря 2024 года и его приложения опубликованы ЗДЕСЬ.

Уведомление на сайте волости (20.12.2024)

 

ПЛАНЫ НА 2025 ГОД:

10 принципов переговоров об объединении:

  1. Сильный центр является одним из важнейших условий развития нового самоуправления, но качественные общественные услуги должны быть доступны для всех жителей волости, независимо от их места проживания.
  2. В новом самоуправлении будет проведён аудит общественных услуг с целью обеспечить наилучшее решение с имеющимися ресурсами. Услуги должны быть доступными (включая цифровизацию) и ориентированными на жителей. Ключевым словом является "умные решения", которым будет следовать самоуправление в своей деятельности.
  3. Стороны будут открыты друг перед другом, и информация о существующих обязательствах и будущих инвестициях будет предоставляться как можно более подробно и заблаговременно.
  4. Крупные проекты, генерирующие постоянные расходы, не будут реализованы, за исключением тех случаев, когда это значительно улучшает качество услуг. Качество должно быть одинаково понятно обеим сторонам.
  5. Усиление самоорганизации сообществ, активизация гражданских инициатив и предоставление возможностей для деятельности с целью обеспечения сбалансированного развития регионов.
  6. Поощряется разнообразие предпринимательской деятельности и инновации, а также развитие новых областей предпринимательства.
  7. Особое внимание уделяется эффективности общественного транспорта и синхронизации различных видов транспорта. Важно достичь соглашения с государством, чтобы нынешняя организация общественного транспорта осталась в силе и не перешла на уровень исключительно внутреннего самоуправления.
  8. Обеспечение современной образовательной среды (физической, эмоциональной, интеллектуальной) во всех образовательных учреждениях волости.
  9. Важно увеличить архитектурную компетенцию и внедрить современные ГИС-системы в процессы работы самоуправления и обслуживания населения.
  10. Переговоры об объединении ведутся между волостями Йыхви и Тойла, и данный процесс не затрагивает отдельные части города Кохтла-Ярве (Ору, Сомпа, Кукрузе и др.).

 

Карта: Время в пути на легковом автомобиле до центра Йыхви с учётом состояния дорог и ограничений скорости. На карте указано время в пути с шагом 5 минут до 30 минут, что иллюстрирует выгодное расположение Йыхви как центра нового самоуправления.

 

Читать также:

Публикации в медиа:

 

Другие новости на эту тему

Краткое содержание публичных семинаров по переговорам об объединении Йыхви и Тойла

230 Vaadatud

Осенью 2022 года волостные собрания Йыхви и Тойла приняли решение начать переговоры о слиянии с целью создания единого самоуправления с октября 2025 года после местных выборов. Целью слияния является создание более сильного и эффективного самоуправления, способного предоставлять качественные государственные услуги и поддерживать устойчивое развитие как для жителей региона, так и для всей Ида-Вирумаа.

Рабочая группа и процесс переговоров

Для ведения переговоров была создана рабочая группа, в которую входят представители волости Йыхви: председатель волостного собрания Валло Реймаа, заместитель председателя собрания и председатель комиссии по хозяйству и бюджету Паул Паас, старейшина волости Марис Тоомель, заместитель старейшины Ильмар Аун и Арво Аллер. От волости Тойла: председатель волостного собрания Этти Кагаров, заместитель председателя волостного собрания Калев Наур, старейшина Эве Эаст и член волостного управления Роланд Пеэтс. Координацию работы рабочей группы по переговорам об объединении осуществляют советники по развитию Рейн Луусе (Йыхви) и Мехис Луус (Тойла).

Проект договора о слиянии был опубликован для общественного обсуждения с 27 июня по 23 сентября 2024 года, в течение которого жители Йыхви и Тойла могли вносить свои предложения и замечания. На публичных семинарах был дан обзор этих предложений. Консалтинговая фирма OÜ Cumulus Consulting в августе и сентябре провела анализ последствий слияния, сосредоточив внимание на оценке экономической состоятельности нового муниципалитета и демографическом прогнозе. Исследование предназначено как для нынешних, так и для будущих руководителей.

Результаты анализа последствий

Основные предпосылки для слияния связаны с функциональной и географической интеграцией самоуправлений. Йыхви, как региональный центр, станет сильнее благодаря слиянию. Слияние улучшит финансовые возможности и создаст синергию в развитии публичных услуг и организации мероприятий.

Среди минусов были выделены риск неравномерного распределения инвестиций, политическая нестабильность и возможные проблемы с доступом к услугам. Также упоминались теоретические финансовые риски, связанные с предыдущей деятельностью обоих муниципалитетов, которые в случае реализации придется урегулировать из общего бюджета.

По мнению экспертов, слияние приведет к двум универсальным положительным эффектам: росту финансовой мощи и более высокой специализации. Также улучшится целостное развитие региона. После слияния необходимо уделить внимание организационной культуре и упорядочиванию структур.

Важным также является вопрос идентичности, который может играть ключевую роль в успешности нового самоуправления. Успех слияния будет зависеть как от общего экономического контекста, так и от веры руководителей и жителей в общее будущее.

Результат слияния

Если слияние будет успешно завершено, новое самоуправление будет насчитывать около 16 000 жителей и иметь лучшие предпосылки для того, чтобы стать сильным центром притяжения в Ида-Вирумаа и надежным партнером как для государства, так и для других самоуправлений. Слияние даст возможность увеличить финансовые возможности и предоставлять более качественные публичные услуги. В Йыхви и Тойла уже проведены важные реформы, которые облегчат реализацию изменений после слияния.

Успех во многом зависит от управления процессами и от того, как будут объединены сильные стороны и особенности обеих волостей. Позитивное отношение и стремление найти новые возможности увеличат вероятность того, что новое самоуправление достигнет успеха и стабильного будущего.

Публичные семинары

8 и 10 октября 2024 года в Тойла и Йыхви прошли публичные семинары по переговорам о слиянии, на которых были представлены предложения, полученные в ходе публичного обсуждения договора о слиянии, анализ последствий от Cumulus Consulting, а члены рабочей группы обсуждали слияние и отвечали на вопросы.

На семинаре в Тойла присутствовали почти пятьдесят заинтересованных лиц. Одним из главных предложений на публичном обсуждении было сохранить статус волости и не превращать её в город после слияния. Это предложение было учтено, и процесс продолжается с волостным статусом. Также было отмечено, что необходимы специалисты, которые займутся поддержкой маленьких деревень и общин. Было предложено разработать профиль развития предпринимательства, который был добавлен в раздел экономики договора о слиянии.

Жители Тойла выразили обеспокоенность по поводу транспортной доступности и доступности образовательных услуг, особенно для молодежи. Было разъяснено, что объединенное самоуправлениебудет сотрудничать с надежным партнером — Центром общественного транспорта Ида-Вирумаа, чтобы совместно найти лучшие решения. Более крупное самоуправление означает больше жителей, которым нужно обеспечить доступ и транспорт, что создаст возможности для развития новых транспортных решений.

На собрании в Йыхви было около сорока участников, среди которых были жители Йыхви, Тойла и Кохтла-Нымме. Жители Кохтла-Нымме задали вопрос о местном народном доме. Было предложено решение в виде создания нового компактного общественного центра в Кохтла-Нымме, где культурная деятельность могла бы продолжаться. Было также отмечено, что хотя близлежащие деревни и район Ярве бывшей волости Кохтла остаются зависимыми от Кохтла-Ярве в плане получения услуг, желания присоединяться к этому городу не отмечено. Прозвучал и один скептический вопрос о том, не будет ли слияние слишком дорогим — слияние неизбежно связано с расходами на адаптацию структур, замену вывесок и символики и другие подобные вопросы. Этот расход предстоит покрыть единовременно, и он не будет чрезмерным. Также сомневающийся участник встречи вспомнил 2016 год, когда считалось, что Йыхви следовало бы объединиться только с частью волости Тойла. Ответом было, что нынешнюю волость Тойла не стоит разделять, так как это не приведет к положительным результатам, и нынешний путь должен быть пройден до конца.

Следующие шаги

Следующим шагом в процессе слияния станут народные опросы (голосование) в волостях Йыхви и Тойла. Голосование будет доступно как в электронном виде, так и на бумаге. Электронное голосование начнется в системе VOLIS 11 ноября 2024 года в 00:01 и завершится 16 ноября 2024 года в 20:00.

На бумаге можно будет проголосовать в следующих пунктах: в здании волостного управления Йыхви (улица Кооли, 2) 14 и 15 ноября с 11:00 до 19:00, а 17 ноября — с 9:00 до 17:00. В библиотеке Кохтла-Нымме (улица Кооли, 6) 14 ноября с 9:00 до 17:00, в здании волостного управления Тойла (улица Пикк, 13а) 15 и 17 ноября с 9:00 до 17:00.

Цель слияния — повысить качество управления, привлечь в регион молодых специалистов и семьи, а также поддержать управление на уровне общин, чтобы активные общины были вовлечены в процессы принятия решений. Члены рабочей группы подчеркнули, что договор о слиянии является основным документом, который задает направление, но после окончательного решения о слиянии будет разработан план развития, в который можно будет более подробно включить все планы, а также внести предложения от всех заинтересованных лиц.