Jõhvi ja Toila vald on alates 2022. a lõpust pidanud ühinemisläbirääkimisi, mille tulemusena valmis 2024. a alguses ühinemislepingu projekt, mis sama aasta suveks jõudis avaliku väljapanekuni. Ühinemislepingu projektis on valdkondade kaupa välja toodud avalike teenuste arendamise põhieesmärgid, kuid põhiosas on kavandatud ühendomavalitsuse arendamine jätta juba selle uute juhtide kätte. Samas leidsid 2024. a suvel mõlemad vallad, et enne lõplike otsuste langetamist on vajalik luua selgem ning kontsentreeritud prognoospilt tulevase ühendomavalitsuse majanduslikust suutlikkusest ja sotsiaaldemograafilisest profiilist. Selle eesmärgi täitmiseks on tellitud käesolev analüüs, mis on ühtlasi mõeldud abivahendiks nii praegustele kui tulevastele otsustajatele.